北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北斗系統(tǒng)”）是中國(guó)自主創(chuàng)新的一項(xiàng)重大成就，但其向市場(chǎng)化的道路才剛剛開(kāi)始。
它能否取得商業(yè)成功與北斗系統(tǒng)的成敗有關(guān)。
交通運(yùn)輸部最近發(fā)布了一項(xiàng)通知，要求從2013年1月1日起，有9個(gè)示范省使用了“兩名乘客和一名危險(xiǎn)”的交通服務(wù)。
在9個(gè)示范省使用的車(chē)輛（旅游包車(chē)，3級(jí)或更高級(jí)別的客車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛）。
如果需要更新車(chē)載終端，則應(yīng)安裝與北斗兼容的車(chē)載終端；所有重型卡車(chē)（市場(chǎng)區(qū)域）和半掛牽引車(chē)都應(yīng)配備北斗碼頭。
隨后，交通運(yùn)輸部召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的電視電話會(huì)議，以進(jìn)一步執(zhí)行和監(jiān)督上述通知。
它還指出，未按照規(guī)定安裝或安裝與北斗兼容的車(chē)載終端的車(chē)輛將不會(huì)頒發(fā)或核查道路運(yùn)輸許可證。
這項(xiàng)強(qiáng)制性政策已經(jīng)發(fā)出了一個(gè)明顯的信號(hào)：北斗系統(tǒng)希望使用“可見(jiàn)手”來(lái)識(shí)別北斗系統(tǒng)。
以非市場(chǎng)導(dǎo)向的方式啟動(dòng)第一批民用客戶(hù)。
一些人批評(píng)了這一點(diǎn)，他們認(rèn)為此舉模糊了政府與企業(yè)之間的界線。
實(shí)際上，在國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目中，特別是在涉及重大國(guó)家戰(zhàn)略安全的工業(yè)領(lǐng)域中，利用國(guó)家資源來(lái)幫助它們發(fā)展和成長(zhǎng)是沒(méi)有錯(cuò)的。
衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)本身是一項(xiàng)國(guó)家項(xiàng)目，投資數(shù)百億美元，建設(shè)數(shù)十年。
商業(yè)化注定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
在商業(yè)化的初始階段，它無(wú)法以具有競(jìng)爭(zhēng)力的性?xún)r(jià)比來(lái)吸引客戶(hù)。
政府使用財(cái)政和稅收。
，政府采購(gòu)等手段幫助企業(yè)或項(xiàng)目啟動(dòng)客戶(hù)，這顯然是必要的。
關(guān)鍵問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)額外的費(fèi)用。
盡管北斗的汽車(chē)導(dǎo)航系統(tǒng)不遜于美國(guó)的GPS，但價(jià)格卻是后者的幾倍。
車(chē)主必須花昂貴的幾倍的錢(qián)來(lái)安裝北斗系統(tǒng)，否則將不頒發(fā)道路運(yùn)輸證書(shū)。
這確實(shí)是行政跨界行為。
作者建議，在用戶(hù)的激活策略中，可以采用公共采購(gòu)。
官方車(chē)輛必須配備北斗導(dǎo)航，非官方車(chē)輛必須配備北斗導(dǎo)航。
將給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼。
這不僅反映了國(guó)家支持的意愿，而且沒(méi)有傳遞成本。
在消費(fèi)者身上。
但是保護(hù)只能是有限的保護(hù)，它不是長(zhǎng)期的解決方案，因?yàn)殡S著用戶(hù)的增長(zhǎng)，補(bǔ)貼將是巨大的，這將增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
最重要的是，保護(hù)政策很容易創(chuàng)造封閉的生活環(huán)境，而北斗系統(tǒng)絕對(duì)不可能在封閉的環(huán)境中發(fā)展，否則將失去生存能力。
沒(méi)有生存能力的項(xiàng)目注定會(huì)失敗。
用林一夫的話說(shuō)，所謂的生存能力，是指在一個(gè)開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，只要有正常的管理，就可以期望企業(yè)在沒(méi)有市場(chǎng)的支持或保護(hù)的情況下可以被市場(chǎng)接受。
政府或其他外部力量。
正常利潤(rùn)率。
受保護(hù)失效的典型案例只不過(guò)是前蘇聯(lián)的民航業(yè)。
在工業(yè)政策的保護(hù)下，前蘇聯(lián)的民用飛機(jī)工業(yè)保持了封閉的內(nèi)部循環(huán)。
三大飛機(jī)制造商接管了前蘇聯(lián)的所有民用飛機(jī)，沒(méi)有參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有照顧客戶(hù)經(jīng)驗(yàn)，甚至不顧損益。
局勢(shì)失去了生存能力。
隨著前蘇聯(lián)的解體，民航業(yè)也陷入低迷。
今天，俄羅斯的航空公司不得不從波音和空中客車(chē)公司購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)。
在這里，我們不妨分析一下全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)格局。
美國(guó)的GPS和俄羅斯的GLONASS已經(jīng)運(yùn)行了數(shù)十年，技術(shù)已經(jīng)成熟。
歐洲正在建造伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（Galileo）。
它與中國(guó)的北斗系統(tǒng)一起構(gòu)成了世界上四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。
當(dāng)前的歐洲伽利略建設(shè)進(jìn)程滯后。
對(duì)于中國(guó)的北斗體系，所有國(guó)家（地區(qū)）都認(rèn)為獨(dú)立，完整